الأخبار والفعاليات

عُقد اجتماع رؤساء الجمارك في منطقة شمال أفريقيا والشرق الأوسط برئاسة السيد جلال القضاة، المدير العام لجمارك الأردن بصفته نائب رئيس المنطقة، وشارك الدكتور كونيو ميكوريا، الأمين العام لمنظمة الجمارك العالمية (WCO)، في اجتماع المنطقة الشمال أفريقية والشرق الأوسط لمدراء الجمارك، الذي عقد في القاهرة في 27 فبراير 2023.
وفي كلمته الافتتاحية، تحدث الدكتور ميكوريا عن موضوع العام والعمل الجاري لمنظمة الجمارك العالمية فيما يتعلق بمجالات التركيز الهامة مثل البيانات والحدود الهشة والجمارك الخضراء. وقدم تحديثًا حول مالية منظمة الجمارك العالمية، بما في ذلك استخدام لغات إضافية. ناقش الاجتماع متابعة تداولات لجنة السياسات في ديسمبر 2022 واستمع إلى تقرير تقدم الكيانات الإقليمية، بما في ذلك المكتب الإقليمي لبناء القدرات (ROCB) ومكاتب الارتباط الاستخباراتي الإقليمية (RILOs).
ناقش مدراء الجمارك قضية الأولويات واتفقوا على مواصلة إيفاد ملحق فني إقليمي في منظمة الجمارك العالمية لتعزيز التعاون وزيادة فعالية الدعم المقدم للمنطقة.

وقعت دولة الامارات العربية المتحدة، الدولة المستضيفة للمكتب الاقليمي لبناء المقدرة لمنطقة شمال أفريقيا والشرق الأدنى والأوسط اتفاقية مقر المكتب مع منظمة الجمارك العالمية على هامش جلسات مجلس منظمة الجمارك العالمية (WCO) في العاصمة بروكسل.
إن استضافة دولة الإمارات للمكتب الإقليمي لبناء المقدرة التابع لمنظمة الجمارك العالمية يعزز المكانة الريادية للإمارات في منظومة العمل الجمركي العالمي، من خلال استضافة المكتب الإقليمي لبناء المقدرة لشمال أفريقيا والشرق الأدنى والأوسط منذ 2006، والذي يدعم المنظمة وجمارك الإقليم لتلبية متطلبات التطوير الجمركي من خلال الاستفادة من المعايير والخبرات الناتجة من منظمة الجمارك العالمية.
تهدف الاتفاقية إلى تحديد المهام التي تقوم بها الدولة المستضيفة – دولة الامارات العربية المتحدة – للمكتب الإقليمي لبناء المقدرة لمنطقة شمال أفريقيا والشرق الأدنى والأوسط، مع منح مقر للمكتب في الدولة وتوفير الخدمات المساندة له، لافتاً إلى أن المكتب يسعى لتحقيق مجموعة من الأهداف الاستراتيجية التي تسهم في تطوير العمل الجمركي وتحقيق التنافسية وبناء القدرات في مجال التفتيش والرقابة الجمركية في دول الإقليم لاسيما الاسناد الإداري وتنسيق الأنشطة ذات الصلة بين دول الإقليم.
وبناء على قرار مدراء عامي جمارك الإقليم ودعمهم لاستراتيجية بناء المقدرة الإقليمية تم انشاء المكتب الإقليمي لبناء المقدرة في دولة الامارات لتعزيز العلاقات الجمركية بين الدولة وشركائها الاستراتيجيين بالمنطقة والعالم لبناء قدرات الجمارك، وذلك من خلال تحديد احتياجات دول الإقليم الخاصة بالعمل الجمركي، إلى جانب الإشراف على تنفيذ الأنشطة والمشاريع الجمركية وفق أفضل الممارسات الدولية، ورصد المتغيرات والتحقق من الامتثال للمعايير الجمركية العالمية، إضافة إلى التنسيق مع مراكز التدريب في الإقليم المعتمدة من قبل المنظمة لتلبية الخطط الاستراتيجية المعتمدة من المنظمة، والتنسيق مع الجهات الداعمة للمشاريع.

على جميع الجبهات، تعمل خدمة الجمارك الجزائرية على مساحة تبلغ 2,381,741 كيلومتر مربع، تغطي جميع التراب الوطني. تحتوي الجزائر على حدود بحرية وبرية هائلة، مع تضاريسها الفريدة التي تقدم أحيانًا ظروفًا صعبة للغاية. يتعين على ضباط الجمارك الجزائريين التكيف مع التغيرات في المناظر الطبيعية والظروف المناخية، وهم حاضرون في كل مكان لأداء مهامهم بشجاعة واخلاص، ليلاً ونهارًا، حماية بلادهم بالتعاون الوثيق مع الهيئات ذات الصلة.

تم عقد ورشة العمل عبر الإنترنت لتبادل التجارب حول التقنيات المختلفة في منظمة الجمارك العالمية لدول شمال أفريقيا والشرق الأوسط (المنطقة الوسطى) في الفترة من 20 إلى 22 فبراير 2023. نظمت الورشة بدعم مالي من صندوق التعاون الجمركي (CCF) التابع للصين. وتعتبر هذه الورشة الخامسة والأخيرة ضمن سلسلة من ورش العمل الإقليمية حول التقنيات المختلفة، حيث تم تنفيذ الورشة الأولى بنجاح في مارس 2021 في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وتبعتها ثلاث ورش أخرى في باقي مناطق منظمة الجمارك العالمية. بالإضافة إلى مناقشة أهمية نموذج بيانات منظمة الجمارك العالمية ومعايير دولية أخرى ذات أهمية لحركة البضائع عبر الحدود، تهدف الورشة أيضًا إلى الرد على الحاجة المتزايدة من أعضاء منظمة الجمارك العالمية للتعرف على تقنيات متقدمة مختلفة وكيف يمكن استخدامها في عمليات الجمارك.
تم افتتاح الورشة، التي جمعت أكثر من 30 مشاركًا من المنطقة، والهيئات الدولية والقطاع الخاص، من قبل براناب كومار داس، مدير مديرية الامتثال والتسهيل، ونضال سلامة، مدير مكتب نائب الرئيس للمنطقة الوسطى. في كلمته، أكد المدير أن الاستجابة لجائحة كوفيد-19 دفعت إلى إجراءات لا تتطلب الاتصال المباشر، وبالتالي سرعت اعتماد التكنولوجيا الرقمية بعدة سنوات. ولهذا السبب، أشار إلى أن ورش العمل الإقليمية حول التقنيات المختلفة في منظمة الجمارك العالمية ذات أهمية كبيرة اليوم من حيث ضمان استمرار التقدم وزيادة الوعي بالإمكانيات التي يمكن أن توفرها هذه الحلول نحو تسهيل ومراقبة أفضل لحركة البضائع عبر الحدود.
متحدثًا باسم نائب الرئيس للمنطقة الوسطى، قدر نضال سلامة الفرصة التي قدمتها الورشة وشجع المشاركين على مشاركة خبراتهم في التقنيات المختلفة.
تمت الاستفادة من ورشة العمل التي استمرت لمدة ثلاثة أيام من العروض والمناقشات حول ثلاث تقنيات، هي تكنولوجيا البلوكتشين، والذكاء الاصطناعي، والإنترنت من الأشياء التي أظهرت بالفعل إمكانيات كبيرة لمستقبل الجمارك وإدارة الحدود. وكانت هناك جلسة مخصصة تركز بشكل خاص على أهمية المعايير الدولية لنشر فعّال للتكنولوجيا المتقدمة في عمليات الجمارك.

الممثل للمكتب الإقليمي لبناء القدرات في منظمة الجمارك لمنطقة أوروبا، حاجي حاجييف، قدّم معلومات حول أنشطة المنظمة التي يُمثلها في حفل الافتتاح. كما تحدث عن أهمية الندوة وأعرب عن ثقته في أن الحدث سيلعب دورًا هامًا في زيادة المعرفة والوعي لدى ضباط الجمارك في هذا المجال.

ثم قدّم رئيس قسم الخدمات الطبية في اللجنة الحكومية للجمارك في جمهورية أذربيجان، جيهون ممدوف، معلومات حول تهريب المخدرات غير القانونيّة والمواد النفسية والمشكلات التي تسببها في المجتمع، وشدد على أهمية إجراء أعمال توعية في هذا المجال.

رئيس أكاديمية اللجنة الحكومية للجمارك، جلو نوفروزوف، تحدث عن التدابير التي اتخذتها هيئات الجمارك في مكافحة هذه الآفة العالمية، مشددًا على أن الجامعة التي يرأسها تعتزم أيضًا المساهمة في رفع الوعي.

استمرت الندوة بعروض حول “المخدرات والمواد النفسية: تحدي عالمي للعالم في الوقت الحاضر”، و”المشكلات الناتجة عن المخدرات النفسية في العصر الحديث”، و”الأدوية المزيفة ومكافحة توزيعها”.

ثم تبادلت وجهات النظر حول العروض، وتم الرد بتفصيل على أسئلة المشاركين.

الممثل للمكتب الإقليمي لبناء القدرات في منظمة الجمارك لمنطقة أوروبا، حاجي حاجييف، قدّم معلومات حول أنشطة المنظمة التي يُمثلها في حفل الافتتاح. كما تحدث عن أهمية الندوة وأعرب عن ثقته في أن الحدث سيلعب دورًا هامًا في زيادة المعرفة والوعي لدى ضباط الجمارك في هذا المجال.

ثم قدّم رئيس قسم الخدمات الطبية في اللجنة الحكومية للجمارك في جمهورية أذربيجان، جيهون ممدوف، معلومات حول تهريب المخدرات غير القانونيّة والمواد النفسية والمشكلات التي تسببها في المجتمع، وشدد على أهمية إجراء أعمال توعية في هذا المجال.

رئيس أكاديمية اللجنة الحكومية للجمارك، جلو نوفروزوف، تحدث عن التدابير التي اتخذتها هيئات الجمارك في مكافحة هذه الآفة العالمية، مشددًا على أن الجامعة التي يرأسها تعتزم أيضًا المساهمة في رفع الوعي.

استمرت الندوة بعروض حول “المخدرات والمواد النفسية: تحدي عالمي للعالم في الوقت الحاضر”، و”المشكلات الناتجة عن المخدرات النفسية في العصر الحديث”، و”الأدوية المزيفة ومكافحة توزيعها”.

ثم تبادلت وجهات النظر حول العروض، وتم الرد بتفصيل على أسئلة المشاركين.

وقام بإدارة الجلسة كل من السيد عادل حبسة من الجمارك الجزائرية والسيد عبد الكريم المواش من الجمارك السعودية، والمدربين الخبراء المعتمدين مسبقاً على التقييم الجمركي، وخبير من الأمانة العامة للمنظمة. وشارك في ورشة العمل تسعة عشر موظفاً جمركياً يشغلون مناصب إدارية عليا ومتوسطة ويعملون في مكاتب جمركية مختلفة.

تهدف ورشة العمل هذه إلى تمكين المشاركين من تعميق معرفتهم باتفاقية التقييم الجمركي، بما في ذلك تنفيذها. وتم خلال خمسة أيام مناقشة العديد من الموضوعات الفنية المتعلقة بالتقييم الجمركي، بما في ذلك مبادئ قيمة المعاملات، والتعديلات، وطرق التقييم البديلة، ومقدمة التسعير التحويلي، ونظرة عامة على حزمة الإيرادات، والأحكام المسبقة، والأدوات المختارة التي اعتمدتها اللجنة الفنية للتقييم الجمركي ومراقبة ما بعد التخليص في التقييم الجمركي.

كما أتيحت للمشاركين الفرصة لعرض ومناقشة الحالات العملية من أجل تعميق فهمهم لاتفاق التقييم الجمركي وتطبيق المعرفة المكتسبة خلال ورشة العمل على أساس يومي.

وفي ملاحظاتها الختامية، شكرت السيدة منال نصير، رئيسة مركز التدريب الإقليمي، المشاركين والميسرين، وأعربت عن رغبتها في عقد المزيد من الدورات التدريبية في مركز التدريب الإقليمي بدعم من منظمة الجمارك العالمية.

في عام 2021، شهدت هيئة الزكاة والدخل تحولاً كبيراً من خلال الاندماج في كيان واحد، وهما منظمتان كبيرتان في المملكة، وهما هيئة الجمارك السعودية والهيئة العامة للزكاة والدخل، مما أثر بشكل كبير على نظام إدارة رأس المال البشري بأكمله. واستهدفت هذه المهمة تقييم الإدارة الحالية، وممارساتها، وسياساتها، واحتياجاتها، والمقارنة مع معايير المنظمة العالمية للجمارك وأفضل الممارسات الدولية، وتحديد التوصيات لتعزيز التحول المستمر في الإدارة.

تم تسهيل مهمة التشخيص من خلال جمع الوثائق والأدوات والمعلومات من وكالة إدارة رأس المال البشري التابعة لهيئة الزكاة والضرائب والجمارك قبل المهمة من خلال أداة تشخيص تنمية الأفراد التابعة لمنظمة الجمارك العالمية. وأعقبت هذه الخطوة الأولى مناقشات في الموقع مع الإدارة العليا والإدارة الوسطى والمسؤولين الميدانيين في إدارات الجمارك والزكاة والضرائب والدعم. وأعرف فريق منظمة الجمارك العالمية عن تقديره الكبير لمدى أهمية الهيكل والوثائق والأدوات الحديثة القائمة لإدارة الموارد البشرية ونظام إدارة الموارد البشرية المتطور. واستناداً إلى المناقشات والتحليلات المفصلة، أوصى فريق التشخيص التابع لمنظمة الجمارك العالمية بمجموعة من التدابير التي يمكن أن تتخذها هيئة مكافحة الاتجار بالبشر لتعزيز ممارسات إدارة الموارد البشرية لتصبح منظمة ذات نظام عالمية لإدارة الموارد البشرية.

وأعربت هيئة الزكاة والضرائب والجمارك عن تقديرها للمهمة الناجحة والبناءة ورحبت بخطة العمل للتنفيذ المستقبلي والتزمت بها. وتتطلع منظمة الجمارك العالمية إلى مواصلة تعاونها مع هيئة الزكاة والضرائب والجمارك لتصميم وتنفيذ نظام حديث لإدارة رأس المال البشري.

وفي جلسة النقاش رفيعة المستوى بعنوان “بيئة لوجستية صديقة للاستثمار (الشفافية والكفاءة)”، تحدث الدكتور ميكوريا عن المعايير الدولية، بما في ذلك أدوات وبرامج منظمة الجمارك العالمية، والتكنولوجيا ورأس المال البشري، كطرق لتعزيز الاتصال على الحدود. وبالإضافة إلى ذلك، شدد على أهمية تنمية الثقة والتعاون بين أصحاب المصلحة المحليين والدوليين، كما هو الحال في برامج المشغل الاقتصادي المأذون بها. ومضي يقول إن مشاركة البيانات مع الضرائب والوكالات الحكومية الأخرى من شأنها تحسين القدرة التنافسية الاقتصادية من خلال تسهيل وتأمين سلاسل التوريد وبالتالي تحسين الاستثمار.

شارك أعضاء آخرون، بمن فيهم وزير النقل في المملكة العربية السعودية والرئيس التنفيذي لشركة شحن، رؤية تحويل المملكة العربية السعودية إلى مركز لوجستي إقليمي وعالمي.

كما اغتنم الأمين العام ميكوريا الفرصة للتباحث مع السيد فيصل ف. الإبراهيم، وزير الاقتصاد والتخطيط السعودي، حول سبل تعزيز الاتحاد الجمركي لدول مجلس التعاون الخليجي. زار الأمن العام لمنظمة الجمارك العالمية، إلى جانب محافظ الزكاة أبانمي ورئيس مجلي منظمة الجمارك العالمية، أحمد آل خليفة، رئيس جمارك البحرين، مركز التدريب الإقليمي لمنظمة الجمارك العالمية والمركز الإقليمي لتدريب الكلاب، الذي استضافته المملكة العربية السعودية في الرياض، واستكشفوا مساهماتهم في أنشطة بناء القدرات الإقليمية.

ورحب الدكتور ميكوريا بالجهود التي تبذلها المملكة العربية السعودية لتبادل الممارسات الجيدة في مجال التعاون الجمركي والضريبي والمشغل الاقتصادي المعتمد والمسائل الجمركية الأخرى ذات الصلة خلال المؤتمر.

بدعم من خبراء من وكالة خدمات الحدود الكندية وبالاعتماد على شبكة الجيل القادم الخاصة بوكالة خدمات الحدود الكندية، عمل حوالي عشرين مديراً تنفيذياً تونسياً على خطة عمل لعام 2023، تهدف إلى تهيئة الظروف الرابحة لشبكة الجيل القادم الفعالة. وأولي اهتمام خاص لالتزام أعضائها ودعم الإدارة واحترام مهج متوازن قائم على التنوع.

خلال ورشة العمل، تمكن ممثلو شبكة الجيل القادم التابعة لوكالة خدمات الحدود الكندية من عرض أفضل ممارساتهم وبعض نقاط اليقظة من أجل تزويد الجمارك التونسية بالأدوات الازمة لإعداد جيل جديد من الضباط وصناع القرار داخل الجمارك التونسية. كما تم عرض ومناقشة نتائج مسح إدراك النزاهة الجمركية الذي أجري في تونس في عام 2021، لا سيما تلك المتعلقة بإدارة الموارد البشرية والثقافة التنظيمية، لرفع مستوى الوعي بين أعضاء شبكة الجيل القادم للجمارك التونسية.

ويدعم برنامج مكافحة الفساد وتعزيز والنزاهة التابع لمنظمة الجمارك العالمية حالياً أكثر من 20 إدارة عضو في المنظمة، بتمويل من نوراد وكندا.

وفي كلمته الافتتاحية، تحدث الدكتور ميكوريا عن شعار العام واستراتيجية بيانات منظمة الجمارك العالمية، التي حددها الأعضاء كأحد مجالات التركيز للسنوات القادمة. كما قدم مشروع الخطة الاستراتيجية 2022-2025 السيد ريكاردو تريفينو، نائب الأمين العام لمنظمة الجمارك العالمية. واستمع الاجتماع أيضا إلى التقرير المرحلي المقدم من الكيانات الإقليمية، بما في ذلك المكاتب الإقليمية لبناء القدرات ومكاتب الاتصال الإقليمية للاستخبارات.

وكما ناقش مديري الجمارك كذلك مسألة الاتصال الإقليمي والترتيبات المتعلقة بالملحق التقني في المنظمة.

وشدد نائب الرئيس لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في ملاحظاته التمهيدية على فائدة العمل التعاوني للتغلب على التحديات الحالية والمستقبلية للمنظمة. وأضاف أن ذلك يتطلب تعزيز الشراكة، على أساس تحديد الأولويات المناسبة للأنشطة. ووافق نائب الأمين العام لمنظمة الجمارك العالمية على أن اتباع نهج تعاوني أمر أساسي لتحديد استراتيجية مناسبة للسنوات المقبلة، وذكر أن المشاورات الإقليمية توفر المنبر المناسب لتبادل الآراء والأفكار في هذا السياق. كما ألقى أحمد آل خليفة، رئيس المجلس، بعض الملاحظات الافتتاحية، أشار فيها إلى أن جائحة كوفيد-19 تسرع من التغيرات في البيئة التجارية. ويعني الوضع الحالي أنه ينبغي بناء أساس سليم لخطة استراتيجية قوية. ودعا المنطقة إلى أن تكون نشطة في هذه العملية، لأن الأولويات المستقبلية لمنظمة الجمارك العالمية ستحدد من نتائج المشاورات الإقليمية.

وفي العرض، تم تناول مجالات العمل المقبلة التي يتعين النظر فيها، شارك المشاركون الرأي القائل بأنه ينبغي لمنظمة الجمارك العالمية أن تركز على ضمان استمرار استدامتها حتى تتمكن من الحفاظ على نفوذها وتقديم مبادرات قيمة للأعضاء. وأعربوا عن رأي مفاده أن الأولوية الأساسية للمستقبل هي التفكير في تأمين مصادر بديلة للتمويل لتعزيز استقرار منظمة الجمارك العالمية ودرجة معينة من الحرية في المشاريع التي تنفذها. على هذا الأساس، يجب أن يكون تركيز المنظمة على الأمور التي تهدف إلى تجهيز الجمارك للواقع الحديث. وأشاروا، على وجه الخصوص، إلى تطوير حلول تكنولوجيا المعلومات لتعزيز وتنسيق تبادل البيانات بين الجمارك، والاستخدام المكثف لتحليلات البيانات لاتخاذ القرارات المناسبة. وينبغي أيضا تكييف دعم بناء القدرات مع هذا السياق، وتوفير التدريب المناسب للاستجابة بشكل أفضل للاتجاهات الجديدة والناشئة.

وستحدد هذه المشاورات الخطة الاستراتيجية الجديدة لمنظمة الجمارك العالمية، باتباع نفس النهج المتبع في الاستراتيجية السابقة والمسح البيئي. وقد ثبت بالفعل أن المشاركة الكاملة للأعضاء لا تقدر بثمن عند صياغة هذه الوثائق، مما يضمن أن المنظمة بأكملها تشترك في رؤية واحدة وتتحرك نحو تحقيق نفس الأهداف.

وحضر ورشة العمل حوالي 30 مسؤولاً رفيعاً متخصصاً في المجالات المتعلقة بتصنيف التعريفات، وشارك في تيسيرها موظف تقني من أمانة منظمة الجمارك العالمية وخبير معتمد من منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

كان التركيز الرئيسي لورشة العمل هو ضمان التوحيد في تفسير وتطبيق تسميات النظام المنسق 2022 من قبل إدارات الجمارك في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. تم تقديم توضيحات شاملة بشأن نطاق تعديلات النظام المنسق لعام 2022، إلى جانب خلفية تطويرها. وعلاوة على ذلك، أتاحت حلقة العمل فرصة لمناقشة الأدوات التي وضعتها منظمة الجمارك العالمية لمساعدة مستخدمي النظام المنسق في تحديث أعمالهم المتعلقة بتصنيف التعريفات وما يتصل بها من هياكل أساسية.

أتاحت ورشة العمل للمشاركين فرصة لتقييم تنفيذ تعديلات النظام المنسق لعام 2022 من قبل إدارات كل منهم. قدمت بعض الإدارات أمثلة على إدخال تعديلات معينة في تسميتها الوطنية واردة في توصية المجلس المؤرخة 28 يونيو 2019.

وقد أتاحت ورشة العمل فرصة ممتازة للتواصل وتبادل الآراء حول مجموعة واسعة من المواضيع في تصنيف التعريفات وإدارة التعريفات والتسميات الإحصائية، وحظيت بتقدير كبير من قبل الحاضرين.

وفي الجلسة الختامية، شكر السيد كونستانتينوس كايوبولوس، مدير شؤون التعريفة الجمركية والتجارة في منظمة الجمارك العالمية، جميع المشاركين على مساهماتهم النشطة وعلى المستوى العالي من الاحتراف والتفاني الذي ساهم في نجاح ورشة العمل. كما أشار إلى دعم منظمة الجمارك العالمية الثابت لأي نشاط لبناء القدرات وأي مبادرة تم تقديمها لتعزيز وتطوير التطبيق السليم للنظام المنسق في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

من جهته، أشاد السيد نعيف الشمري، مدير المعهد السعودي للتدريب الجمركي، بالمشاركين والمنظمين وخبراء منظمة الجمارك العالمية على نجاح الورشة. وشدد على أهمية ورشة العمل هذه للتنفيذ المتزامن والمنسق لتعديلات النظام المنسق 2022 من قبل إدارات الجمارك في المنطقة وشكر منظمة الجمارك العالمية على جهودها في هذا الصدد.

وشارك في ورشة العمل حوالي 20 مسؤولاً متخصصاً في المجالات المتعلقة بتصنيف تعرفة البضائع، يمثلون عدة إدارات تابعة لهيئة الجمارك السعودية.

كان الهدف من ورشة العمل هو عرض التعديلات التي تم إدخالها على النسخة الجديدة 2022 من النظام المنسق على المشاركين ومناقشة مختلف الموضوعات المرتبطة بالنظام المنسق. وأبلغ المشاركون أيضاً ببعض الجوانب العملية لتحويل النظام المنسق إلى تعريفات وطنية، بغية ضمان تطبيقه تطبيقاً سليماً وبطريقة موحدة.

وافتتح الورشة السيد زيد العدلك، مدير إدارة التدريب الجمركي في أكاديمية تدريب هيئة الزكاة والضرائب والجمارك، الذي شكر منظمة الجمارك العالمية على التزامها بدعم أعضائها وشجع المشاركين على اغتنام الفرصة لاكتساب فهم أفضل لتعديلات النظام المنسق 2022 وتبادل الخبرات والمعلومات ذات الأهمية داخلياً ضمن سلطتهم حول تصنيف التعريفة الجمركية للسلع ونقل نسخة جديدة من النظام المنسق.

وأتيحت الفرصة للمدربين المعتمدين مسبقاً لتقديم عرض عملي لمهاراتهم ومعارفهم كمدربين خبراء في النظام المنسق.

وخلال الورشة، تم تحليل عدة حالات لتصنيف التعريفات في مجالات متنوعة، مثل المكملات الغذائية والمنتجات الخشبية والمنسوجات والآلات، بما في ذلك الآلات ذات التقنية العالية.

عرض المشاركون الهيكل التنظيمي والمراحل والوظائف المختلفة التي ينطوي عليها عمل تصنيف التعرفة الجمركية للسلع. بالإضافة إلى ذلك، سلطوا الضوء على عمل التنسيق الذي تم بين مختلف إدارات ووحدات مصلحة الجمارك السعودية من أجل ضمان تطبيق النظام المنسق بشكل صحيح.

كما تم إبلاغ المشاركين بالأحكام الجديدة ومشاريع التعديلات على النظام المنسق للنسخة القادة لعام 2027.

واختتم السيد عبد العزيز باوزير، المدير العام لأكاديمية تدريب هيئة الزكاة والضرائب والجمارك ورشة العمل. وشكر مرة أخرى منظمة الجمارك العالمية على دعمها الثابت لأعضائها وعلى أنشطة المساعدة وبناء القدرات التي تقوم بها لموظفي الجمارك، ولا سيما في مجال تصنيف التعريفات الجمركية للسلع. وأكد أنه على غرار أعمالها، قامت الأكاديمية، على خطى منظمة الجمارك العالمية، بدعم جميع أنشطة بناء القدرات لمسؤولي مصلحة الزكاة والضرائب والجمارك.

في الفترة من 10 إلى 13 سبتمبر 2023، قدمت منظمة الجمارك العالمية ورشة عمل حول قياس الأداء في البيئة الجمركية إلى هيئة الزكاة والضريبة والجمارك في المملكة العربية السعودية.

وافتتح ورشة العمل مدير عام أكاديمية هيئة الزكاة والضريبة والجمارك، مؤكداً على أهمية الشراكة الاستراتيجية بين هيئة الزكاة والضريبة والجمارك ومنظمة الجمارك العالمية وتنظيم ورشة العمل في الوقت المناسب، نظراً للموافقة الأخيرة على النسخة الأولى من آلية قياس أداء منظمة الجمارك العالمية.

ويعكس المستوى العالي من التفاعل والمشاركة الغامرة من قبل مسؤولي الهيئة التزام الهيئة بتعزيز مستوى نضج نظام قياس الأداء الوطني وتنفيذ نظام تقييم قائم على الأدلة يلبي الحاجة إلى قياس نتائج وتأثير الأنشطة والعمليات الجمركية على البيئة التجارية، وذلك تماشياً مع النهج الذي اتبعته منظمة الجمارك العالمية عند تطوير نظام قياس الأداء.

وشدد المشاركون في حلقة العمل على أهمية وضع معايير مرجعية دولية في قياس الأداء لتمكين التعلم من الأقران واتخاذ القرارات القائمة على الأدلة، وبالتالي الحفاظ على فعالية الجمارك وحوكمتها. واعترفوا بأهمية البيانات في تشكيل أولويات تحقيق التنمية المستدامة كجزء من عملية الإصلاح الحالية في المملكة العربية السعودية تحت مظلة “رؤية السعودية 2030”.

وربطت المناقشات بين الدروس المستفادة والنتائج والمؤشرات المتوقعة المحددة التي سينظر فيها خلال دورات الاستعراض المقبلة للنظام الوطني لقياس الأداء.

ورحب المدير العام لأكاديمية هيئة الزكاة والضريبة والجمارك بنتائج مناقشات ورشة العمل والمستوى العالي من التفاعل وشدد على أهمية بناء مجموعة من الخبراء لتمكين التعلم من الأقران وتعزيز قدرات أعضاء منظمة الجمارك العالمية في قياس الأداء وتقييمه.

في إطار برنامج قواعد المنشأ الأفريقية المشترك بين الاتحاد الأوروبي ومنظمة الجمارك العالمية، بتمويل من الاتحاد الأوروبي، عقدت منظمة الجمارك العالمية، بالشراكة مع مصلحة الجمارك المصرية، ورشة عمل تدريبية وطنية حول قواعد المنشأ للجمارك المصرية. عقدت ورشة العمل في القاهرة، مصر، في الفترة من 3 إلى 7 سبتمبر 2023، وضمت موظفي الجمارك والمشاركين من وزارة التجارة والصناعة، والهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات (غويك) وكذلك القطاع الخاص بهدف مساعدة مصر في تعزيز معرفتها وتطبيق قواعد المنشأ التفضيلية.

وفي كلمته الافتتاحية، شكر السيد الشحات غتوري، مفوض مصلحة الجمارك المصرية، منظمة الجمارك العالمية والاتحاد الأوروبي على دورهما الحيوي ودعمهما المستمر في بناء القدرات بشأن قواعد المنشأ، وأبرز أن اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية ستعزز التكامل الاقتصادي من خلال فتح آفاق جديدة للتجارة. وتشكل قواعد المنشأ أولوية قصوى من حيث تيسير التجارة والوصول إلى الأسواق داخل القارة الأفريقية.

وخلال حلقة العمل، عمل المشاركون على مفاهيم أساسية لتحديد المنشأ على نحو سليم، والمسائل التشغيلية والإجرائية ذات الصلة، بما في ذلك التصديق على المنشأ والمخالفات المتعلقة بالمنشأ، فضلاً عن إنشاء إدارة فعالة للمنشأ. بالإضافة إلى ذلك، ناقش المشاركون مجالات اهتمام محددة، بما في ذلك المستوى المنخفض للمعرفة واستخدام اتفاقيات التجارة الحرة والتحديات المرتبطة بالتحقق من المنشأ بما في ذلك التعاون الإداري من خلال. وناقشوا أيضاً توصيات لتحسين إدارة وتنفيذ قواعد المنشأ على الصعيدين الوطني والإقليمي.

وأعرب المشاركون عن تقديرهم الكبير للفرصة التي أتاحتها حلقة العمل لتبادل المعارف والخبرات بين مختلف أصحاب المصلحة وشددوا على أن هذا النهج الواسع مفيد للغاية لتعزيز التعاون والتنسيق على المستوى الوطني.

سيواصل برنامج قواعد المنشأ الأفريقية المشترك بين الاتحاد الأوروبي ومنظمة الجمارك العالمية عمله مع الجمارك المصرية لتزويد مسؤولي الجمارك وأصحاب المصلحة المعنيين بالمعرفة الموسعة للتنفيذ الفعال وتطبيق قواعد المنشأ.

في يوم السبت 24 يونيو، انتخب مديرو الجمارك العامون الذين يمثلون 185 عضوا في منظمة الجمارك العالمية إيان سوندرز أميناً عاماً جديداً للمنظمة لمدة خمس سنوات اعتباراً من 1 يناير 2024. والأمين العام لمنظمة الجمارك العالمية مسؤول عن الإشراف على الأنشطة اليومية لأمانة المنظمة. جرت الانتخابات، التي شهدت تنافس مرشحين على هذا المنصب الرفيع، خلال الدورات السنوية للمجلس في بروكسل في الفترة من 22 إلى 24 يونيو 2023.

وأكد السيد سوندرز، الذي رشحته الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، لأعضاء المنظمة التزامه بقيادة الجمارك نحو مستقبل آمن ومزدهر وشامل. وقال: “مع احترام الماضي الغني لمنظمة الجمارك العالمية، هناك حاجة للابتكار والتكيف مع التحديات الحديثة. وأعتزم قيادة المنظمة من خلال إقامة شراكات قوية ودائمة بين القطاعين العام والخاص، والاستفادة من التكنولوجيا، وتعزيز الشمولية من أجل التعاون الجمركي العالمي الفعال، وضمان الشفافية والانفتاح كمبادئ أساسية للحكم الرشيد.”

رحب الأمين العام الحالي الدكتور كونيو ميكوريا، الذي تنتهي مدة ولايته في نهاية ديسمبر 2023، بتعيين السيد سوندرز “وقال:” أهنئ الفائز على انتخابه وأتمنى له التوفيق عندما يتولى مهامه”. وأضاف الدكتور ميكوريا: “صمدت منظمة الجمارك العالمية أمام اختبار الزمن، وعلى الرغم من التغيرات في التجارة العالمية والوباء الأخير، فقد بقينا على صلة واستباقية، ورافقنا أعضائنا بمعايير واضحة ودقيقة تعزز اليقين والقدرة على التنبؤ والأمن في سلسلة التوريد العالمية. ومع ذلك، لا تزال أمامنا تحديات كثيرة، وأنا على ثقة من أن خليفتي، بدعم من أعضاء منظمة الجمارك العالمية وموظفي الأمانة العامة، سيرتقي إلى مستوى المناسبة وسيقود المنظمة في الاتجاه الصحيح للسنوات الخمس المقبلة.”

إيان سوندرز هو زعيم ثابت ومبدئي مع أكثر من 20 عاماً من الخبرة الجمركية و30 عاماً من الخبرة في العلاقات الدولية. بصفته عضواً في الخدمة التنفيذية العليا للحكومة الأمريكية منذ عام 2008، يتمتع السيد سوندرز بسجل في مواجهة التحديات المعقدة والارتقاء بالمنظمات إلى التميز. لقد خدم الجمهور والمجتمع الدولي في أدوار متنوعة وصعبة تركز على جوانب مختلفة من التجارة مثل: الجمارك والسياسة التجارية والسفر والبنية التحتية. تعاوني في الأسلوب، يعتبر في التواصل وإنجازه في التسليم، قاد السيد سوندرز تنفيذ البرامج وصياغة السياسات وإقامة الشراكات التي عززت التيسير والأمن في التجارة في جميع أنحاء العالم.

بناءً على طلب نائب الامين العام السيد ريكاردو تريفينيو، سيتم عقد اجتماع افتراضي لجميع الادارات الجمركية في دول الاقليم على مستوى المدراء العامين يوم 7 نوفمبر 2023 بين الساعة 9:30 لغاية 12:30 بتوقيت بروكسل لمناقشة خطة تحديث المنظمة.

تنظم منظمة الجمارك العالمية ورشة عمل إقليمية لتدريب المدربين حول البرنامج الاستراتيجي لإنفاذ الرقابة التجارية لصالح منطقة شمال إفريقيا والشرق الأدنى والشرق الأوسط، المقرر عقدها في الدوحة، قطر، في الفترة من 6 إلى 16 نوفمبر 2023.

تهدف ورشة العمل إلى بناء القدرات بين إدارات الجمارك في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا للتصدي بفعالية لآفة انتشار أسلحة الدمار الشامل. ستكون ورشة العمل هي المرحلة الأولى التي يمكن من خلالها للمرشحين من داخل المنطقة الحصول على الاعتماد كمدرب خبير في اللغة العربية.

عقدت الدورات 141/142 لمجلس منظمة الجمارك العالمية، أعلى هيئة لصنع القرار في المنظمة، في مقر المنظمة في بروكسل، بلجيكا في الفترة من 22 إلى 24 يونيو 2023. وشهدت الجلسات مشاركة المديرين العامين للجمارك الذين يمثلون أعضاء منظمة الجمارك العالمية البالغ عددهم 185 عضواً.

بتوجيه من السيد أ. آل خليفة، مدير عام جمارك البحرين ورئيس مجلس منظمة الجمارك العالمية المنتهية ولايته، استعرضت جلسات المجلس لعام 2023 العمل الذي قامت به منظمة الجمارك العالمية على مدار العام. وتناولت المناقشات المعايير الدولية والوثائق التوجيهية والممارسات الموصى بها التي وضعتها مختلف الهيئات العاملة التابعة لمنظمة الجمارك العالمية بهدف تعزيز إدارة التجارة عبر الحدود.

وركز المجلس مداولاته على مختلف مجالات العمل الجمركي، بما في ذلك بناء القدرات، وقواعد المنشأ، والتقييم، والتسميات والتصنيف، والامتثال، وتيسير التجارة، فضلاً عن المسائل المتعلقة بالميزانية والمسائل المالية.

وأحاط المجلس علماً بالتقدم المحرز في تنفيذ الخطة الاستراتيجية للفترة 2022-2025، لا سيما في مجالات التركيز الرئيسية المتمثلة في التكنولوجيا والابتكار، والجمارك الخضراء، والحوكمة والمساءلة.

وفيما يتعلق بالتكنولوجيا والابتكار، أقر المجلس بالجهود التي يبذلها الفريق العامل المعني بالبيانات والإحصاءات في تنفيذ استراتيجية المنظمة العالمية للجمارك بشأن البيانات، وأحاط علماً بإنشاء منحة دراسية بشأن البيانات من أجل بناء القدرات.

واعترافاً بالحاجة الملحة للجمارك لمعالجة الشواغل البيئية، أيد المجلس خطة عمل الجمارك الخضراء. وبالإضافة إلى ذلك، اعتمد المجلس ثلاث توصيات للنظام المنسق تهدف إلى تحسين رصد حركة زيوت النفايات، وبعض المواد الخاضعة للرقابة بموجب اتفاقية روتردام، والمواد الخاضعة للرقابة بموجب اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتخزين واستخدام الأسلحة الكيميائية وتدمير تلك الأسلحة.

وأعرب المندوبون عن دعمهم لخطة عمل منظمة الجمارك العالمية التي وضعت حديثا بشأن الحدود الهشة والحالات المتأثرة بالنزاع، مؤكدين على أهمية تكيف الجمارك مع هذه السياقات.

وفي مجال الحوكمة والمساءلة، أحاط المجلس علما بالتقدم المحرز في وضع خطة لتحديث منظمة الجمارك العالمية وأقر خطة عمل أمانة المنظمة بشأن المساواة والتنوع.

وأقر المجلس خطة التنفيذ للفترة 2023-2024، إلى جانب الأنشطة المقررة للسنة المالية المقبلة، وأيد توصيات الميزانية للجنة المالية. وتمكن هذه المقررات الأمانة من مواصلة عملها في دعم أعضائها.

وخلال الجلسات، انتخب المديرون العامون للجمارك السيد إيان سوندرز من الولايات المتحدة أميناً عاماً جديدا لمنظمة الجمارك العالمية لمدة خمس سنوات اعتباراً من 1 يناير 2024. وانتخبوا أيضا السيد إدوارد كيسويتر، مفوض دائرة الإيرادات في جنوب أفريقيا، رئيساً لمجلس منظمة الجمارك العالمية. وعلاوة على ذلك، عين نواب إقليميون جدد للرئيس.

وفيما يتعلق بالانضمام إلى صكوك منظمة الجمارك العالمية، شهد المجلس قيام غامبيا بإيداع صك انضمامها إلى الاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية (اتفاقية كيوتو المنقحة)، وبذلك أصبحت الطرف المتعاقد رقم 134 في الاتفاقية.

كما شهد مندوبو المجلس توقيع عدة مذكرات تفاهم منها:

مذكرة تفاهم بشأن إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء المكتب الإقليمي لبناء القدرات في دولة الإمارات العربية المتحدة.

مذكرة تفاهم بشأن الاعتراف بالمراكز الإقليمية لتدريب الكلاب في أستراليا وهونغ كونغ (الصين) وإندونيسيا.

مذكرة تفاهم بشأن الاعتراف ببرنامج المهنيين في مختبر الجمارك الإقليمي في الهند.

وعلى صعيد أخف، فازت إدارة الجمارك الجزائرية بمسابقة التصوير السنوية لمنظمة الجمارك العالمية. توضح الصورة الفائزة كيف يتكيف ضباط الجمارك مع المناظر الطبيعية المتغيرة والظروف المناخية أثناء قيامهم بمهامهم لحماية الحدود بالتعاون مع وكالات الحدود الأخرى.

وفي 13 سبتمبر، عقدت شبكة المساواة بين الجنسين والتنوع في الجمارك التابعة لمنظمة الجمارك العالمية مؤتمرها العالمي الثالث على شبكة الإنترنت، الذي جمع بين الأوساط الجمركية لتبادل الآراء والممارسات بشأن الكيفية التي يمكن بها تحقيق مزيد من التقدم في إدارات الجمارك من خلال مبادرات تركز على إشراك الموظفين (الأفراد) وتقييمات المساواة بين الجنسين والتنوع (العمليات).

تعمل منظمة الجمارك العالمية على تعزيز جدول أعمال المساواة بين الجنسين منذ عام 2013، منذ إطلاق مؤتمر المرأة في الجمارك والتجارة والقيادة. على مر السنين، طورت منظمة الجمارك العالمية عددا من الأدوات والمبادرات، ووسعت أيضاً نطاق عملها ليشمل قضايا التنوع والشمول الأوسع. بعد الاهتمام المتزايد من قبل أعضاء منظمة الجمارك العالمية لتعزيز دائرة الجمارك العالمية في الجمارك، تم إطلاق الشبكة رسمياً في 8 مارس 2022 خلال الاحتفال باليوم العالمي للمرأة.

جمع مؤتمر هذا العام، الذي تم تنظيمه بتنسيق في مقر المنظمة وعبر الاتصال المرئي، أكثر من 150 مشاركاً.

وفي كلمته الترحيبية، سلط الدكتور كونيو ميكوريا، الأمين العام لمنظمة الجمارك العالمية، الضوء على أهمية الدائرة العامة للجمارك لأعضاء المنظمة، وشدد على مختلف المبادرات الإقليمية التي تهدف إلى النهوض بدور المرأة في الجمارك. وشدد على أهمية أداة التقييم التنظيمي للمساواة بين الجنسين التابعة لمنظمة الجمارك العالمية في مساعدة الأعضاء على تحديد الثغرات القائمة في دائرة التنمية الجغرافية ودعا الأعضاء إلى استخدامها.

وشهد المؤتمر أيضا الكلمة الرئيسية للسيدة فيلما ريكيتس ووكر، مفوضة الجمارك في هيئة جمارك جامايكا. وسلطت الضوء على بعض المبادرات التي اتخذتها الرابطة لتعزيز دائرة التنمية الاجتماعية، بما في ذلك استراتيجية الإدارة بشأن دائرة التنمية الاجتماعية، وسياسة لمنع التحرش الجنسي، وسياسة لمنع العنف القائم على نوع الجنس. وتحدثت المفوضة أيضاً عن مختلف المبادرات الرامية إلى إذكاء وعي الموظفين بهذا الموضوع، وذلك على سبيل المثال من خلال جهات التنسيق المدربة في الدائرة.

وأكدت المتحدثة الرئيسية الثانية، السيدة كارول ويست، أمينة الاتحاد الدولي لرابطات وسطاء الجمارك، ورئيسة الجمعية الكندية لوسطاء الجمارك ورئيستها التنفيذية، وعضو الفريق الاستشاري للقطاع الخاص ورئيسته السابقة، على آثار جائحة كوفيد-19 على المساواة بين الجنسين، بما في ذلك مشاركة المرأة في سوق العمل، والفجوة في الأجور بين الجنسين، والقضايا المتعلقة بالتوازن بين العمل والحياة. وشددت على أهمية التذكير بالدروس المستفادة من جائحة كوفيد-19، والتي أظهرت أكثر من أي وقت مضى الحاجة إلى إجراءات وأدوات منسقة لتسهيل التواصل والتعاون بين القطاعين العام والخاص للتغلب على الآثار السلبية الناجمة عن الوباء.

وبعد ذلك، دعي سبعة متكلمين رفيعي المستوى، نظموا في حلقتي نقاش متتاليتين، من إندونيسيا وآيسلندا وبوتسوانا وجنوب أفريقيا وكندا وكوت ديفوار ونيوزيلندا، إلى تبادل وجهات نظرهم بشأن الموضوعين المدرجين في جدول الأعمال، وبعد ذلك طرح المشاركون أسئلة على أعضاء الفريق.

واستناداً إلى شهادات أعضاء منظمة الجمارك العالمية المختلفة في الفريق الأول، لوحظ أن تنفيذ مبادرات إشراك الموظفين يسهم في ثقافة عمل أكثر شمولاً وانفتاحاً داخل المنظمات التي تتبنى التنوع. إن الاستماع إلى الموظفين وإشراكهم بشكل استباقي في قيادة التغيير له تأثير إيجابي على النجاح في اعتماد قيم دائرة الجمارك العالمية من قبل إدارات الجمارك.

ومن خلال التدخلات المختلفة في الفريق الثاني، تم توضيح أن إجراء التقييمات، إما باستخدام أداة التقييم التنظيمي للمساواة بين الجنسين التابعة لمنظمة الجمارك العالمية أو غيرها من الأساليب أو الأدوات الوطنية، لا يساعد فقط في تحديد الثغرات الموجودة في الدائرة – مما يسمح للإدارات بتصميم سياسات أفضل لتلبية هذه السياسات، ولكن أيضاً لرصد التقدم المحرز في تحقيق أهداف الدائرة على مر الزمن.

وبينما تجتمع الشبكة على أساس سنوي، تعمل المنظمة العالمية للجمارك مع أعضائها على أساس مستمر للمضي قدماً في هذا الموضوع، لا سيما في إطار برامجها المختلفة لبناء القدرات وأيضاً من خلال فريق العمل الافتراضي التابع لها المعني بالدائرة. وتتطلع منظمة الجمارك العالمية إلى تلقي المزيد من التعليقات من الأعضاء حول كيفية عملهم من أجل النهوض بجدول أعمال دائرة الجمارك العالمية وتشجيع المشاركين على المشاركة في أنشطة المنظمة العالمية لتبادل المعرفة في هذا المجال الهام.

شبكة منظمة الجمارك العالمية للمساواة بين الجنسين والتنوع في الجمارك تعقد مؤتمرها السنوي عبر الإنترنت